陕西省榆林市由于蕴藏非常丰富的煤、油、气等能源而被称作“中国科威特”，也是我国“西煤东运”和“西气东赢”的最重要源头。然而近年来能源价格“跌跌一触即发”也让当地经济面对较小上行压力。针对经济发展过分倚赖煤炭等资源外销的有利局面，榆林市近年来大力实行煤向电转化、煤电向载能工业品转化成、煤气油盐向化工产品转化成，煤电、煤化工和煤制油等产业发展快速增长，可行性挽回了产业结构“跛脚”问题，为榆林沦为未来我国绿色高效的新型能源后半段地奠定良好基础。

能源价格暴跌落幕“井喷”式快速增长陕西省榆林市矿产资源富含，每平方米的地下含有6吨储煤、115公斤石油、140立方米天然气、140吨的岩盐。归功于能源价格的走高，榆林市经济增长速度近十年间长年维持在两位数以上，高峰期经济增长速度曾超过20%。承托这种低增长速度的是以能源经济居多的单一产业结构。

“能源工业在榆林经济中占到比达70%，但原料和初级产品输入比重较小，长期以来仅有是挖煤、采煤、输气。这种模式不受宏观经济大环境影响显著，尤其是能源价格上行不会造成发展更为被动。”榆林市工信局经济运行筹办主任杨晓明说道。

记者从榆林市统计局了解到，榆林市经济增长速度从2011年的15%下降到2014年的9%;2015年一季度堪称呈现出较慢下降局面，经济增长速度仅有为2.5%，上半年经济增长速度也仅有为4%，其中油、煤、气价格下降直接影响生产总值230亿元。经济增长速度减少的同时，榆林市企业经营也经常出现广泛艰难局面。

据靖边县工业局副局长贺建华讲解，这个县能源化工产值比重占到工业总产值的90%以上，很多企业都依赖能源产业存活。尤其是给油田做到设施服务的油服企业占到到全县规模以上企业的20%，目前这些企业由于资金链脱落都正处于破产或者只得保持经营状态。在产煤大县神木，这里曾多次延绵数公里排队纳煤的运煤车早已不见踪影，当地绝大多数焦化厂和洗煤厂都早已破产。

神木县煤炭服务副站长康孝福说道，煤价从2012年开始倒数下降，从最高峰的每吨700元上升到目前的270元。很多煤炭企业身负巨额债务，微利甚至亏本经营。这对当地经济影响相当大。经济上行也给当地社会当来一定波动。

曾多次红火的房地产市场持续下滑，榆林市高新区房价一度暴跌30%以上。房价暴跌传导效应导致许多开发商资金链脱落，由此引起了一系列民间借贷危机，影响了社会平稳。危机倒逼主动转型升级之路为了超越资源型城市因资源而昌、又因资源而衰的“怪圈”，榆林市自由选择了主动转型升级之路。榆林市市委书记胡志强说道，过去榆林市依赖“买资源”构建了经济高速发展，但这种模式现在早已难以为继。

榆林市无法等候能源价格回落，而要通过就地转化成构建煤炭资源的价值最大化，探寻一条资源性城市主动转型构建跨越式发展的新路。在这一思路下，榆林市按照“煤向电、煤电向载能工业品、煤油气盐向化工产品转化成”的思路，民企与国企双双发力，联合推展涉及产业的发展。

榆林市副市长姜国璋说道，榆林煤含硫较低、含灰较低、溶解分高、发热量大，是得天独厚的化工原料。而我国煤化工技术的大大发展也为榆林市回头高端煤化工之路获取了可能性，尤其是煤制油、煤制甲醇等技术大大突破使得众多大项目争相落地，为榆林发展涉及产业奠定了良好基础。

坐落于榆林市靖边县的缩短石油煤油气资源综合转化成项目，是陕西大型国企缩短石油集团投资275亿元建设的大型能源化工项目。记者在企业中心机房看见，厂区内各种装置和温度都可以在中控室通过计算机操作、监控。占地面积7平方公里的厂区内洗手整洁，没化工企业常有的异味和灰尘。

陕西缩短中煤榆林能源化工有限公司副总经理吕春成说道，这个项目可以将煤、油、气等能源通过分解成、制备等工序生产出有聚乙烯、聚丙烯等化工产品，达产后年销售收入平均172亿元，年交纳利税53亿元。同时通过综合环保措施可实现能耗和碳排放大幅度上升，建设污水循环利用系统基本构建了污水零排放，被列入联合国“洗手煤技术样板推展项目”。通过布局一系列能源综合利用转化成项目，榆林非常丰富的资源以求就地转化成为高附加值产品。

在神木县锦界工业园区，记者了解到这里有煤电、化工、建材等企业52家，2014年构建工业产值约265亿元。除了将煤就地转化成电能的10户大型发电企业外，还辈出了一批在煤化工领域甚有建树的中小企业。坐落于锦界工业园区内的神木天元化工有限公司，是一家专心于煤制油技术的混合所有制企业。

据公司董事长毛世强讲解，企业依赖自律研发的核心技术，可以将煤经济高效的转化成为可替代汽油和柴油的轻质煤焦油。目前公司的产品供不应求，年产量超过了50万吨，年产值可超过30亿至40亿元，造就当地1700人低收入。打造出新型能源后半段地任重道远随着转型升级进程的大大前进，榆林市目前共计总投资约4000亿元的能源深度转化成项目相继落地、投产。其中还包括缩短集团靖边园区煤油气资源综合转化成项目、中煤榆斜煤制烯烃项目等超强百亿元资源深度转化成项目;同时全球首个煤油混炼工业样板项目——缩短煤油混炼项目也已开始试运营，世界单体仅次于的多联产煤化工项目——神华循环经济煤炭综合利用项目也未来将会于近期取得国家核准。

榆林市市长尉俊东说道，榆林市煤炭开采和洗选业占到全市工业总产值比重由2013年同期的42%上升至2014年的38%;化工、电力、冶金等转化成行业总产值则在同期由16%下降到21%，同时2015年煤炭就地转化率已超过近30%。这意味著以前主要倚赖挖煤买煤的榆林能源化工产业，在转型升级上早已获得一定突破。虽然榆林市能源化工转型升级获得了一定效益，但记者了解到榆林转型发展仍面对一些障碍:企业融资难依然引人注目，各金融机构对信贷投入慎重和民间借贷基本中断导致民企生产经营经常出现艰难;土地、水等环境因素沦为主要瓶颈，尤其是能源转化成项目大都是低耗水项目对当地本就短缺的水资源构成挑战;同时一些能源转化成项目产品如煤制油不存在一定的市场准入障碍，也使得部分企业产品一直无法获得仅次于效益。姜国璋说道，榆林在打造出煤炭深加工产业链上早已获得了初步成效，在技术研发和项目储备上奠定了良好基础，尤其是煤化工和煤制油等领域在国内正处于领先水平。

依赖这些技术和项目，榆林经济未来未来将会再行一次步入高速快速增长，但目前仍有许多障碍必须解决。建议国家对有所不同省区之间的能源转化成项目应当强化顶层设计，构建还包括水在内的各类资源整合利用，避免重复建设和恶性竞争。国家还可考虑到将类似于榆林这样具备能源深度转化成基础的地区，列入资源型地区可持续发展综合配套改革试验区，为各地资源型城市转型思索更加多有效地经验。

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